提议案信息

办理结果

关于依托智慧治理信息中心平台,推进政府信息资源互联共享的建议
届  次: 县政协第九届委员会第一次会议 编  号: 200
类  型: 社保统战政法综合类 办理状态: 代表评价
建 议 人: 应萍君 E-mail:
工作单位、职务:
附 议 人:  朱伟民
承办部门: 智慧治理中心 协办部门:  
正  文:

20166月,县智慧治理信息中心建立并启用运行,为我县利用大数据进行社会综合管理搭建了良好的信息监管平台,也标志着我县的信息资源整合工作中取得了突破性的进展。通过中心和各方努力,目前已经完成了全县各类行政部门投诉电话和热线电话的整合,路面监控、社会治理等管理系统的端口接入,在应急指挥和社会综合治理方面发挥了积极的作用,为全省智慧管理建设积累了很好的经验。平台启用后,现处于一边运行一边完善阶段,从运行半年来的情况分析,该平台仍然存在以下问题和有待进一步完善的方面:

一是跨部门、跨层级的信息共享合作机制尚未完全畅通。应该说,我县的智慧中心是全省的试点,方案也是按照顶层、综合共享来设计。但因在前几年的信息建设中,各部门的数据资源管理系统标准不统一数据接口不兼容,而出现数据在部门内部垂直传送畅通、跨部门却无法传递的现状,致使目前大量的政府部门数据资源有效整合难。

二是信息采集途径仍存在多头重复采集、部门分散管理的不足,综合信息的有效利用成效不够明显。

三是目前的法律法规对智慧治理等制约还是不少影响。由于法律、法规与实际存在的缺位,一些部门对数据资源管理认识的缺乏以及经验的不足,导致现阶段我县的数据管理处于相对封闭状况。目前与数据资源管理相关的《档案法》《保密法》《统计法》等法律,对相关数据信息管理的程序、期限、方式等方面的规定都比较简单。在实际工作中,为避免泄密的风险,部门多倾向于保密,影响信息共享和业务协同。

  为进一步加快我县智慧中心建设,使“中心”平台在社会综合管理、便民慧民和信息共建共享等方面发挥出更大的作用,为全省探索和积累好的成功经验。建议:

1.依托县智慧治理信息中心大平台,进一步加快推进政府信息资源共享平台建设。一是理顺体制,明确县智慧治理信息中心职责定位。根据“资源整合、业务协同、集约建设”的原则,依托县智慧治理信息中心大平台,统筹协调我县“智慧+”工作,负责我县大数据采集、应用,稳步推进城市管理智慧化。二是按照《浙江省智慧城市标准化建设五年行动计划(2015年—2019年)》,结合我县实际,加快建设全县统一的政府信息资源共享总目录和部门政府信息资源目录。构筑统一的政府信息资源目录体系,建立准确、完整、规范的信息资源目录管理机制,实现政府信息资源目录的统一管理、发布、查询服务,支撑信息共享和业务协同。三是加快政府信息资源数据库建设,优先建设人口、法人、地理空间和自然资源等基础数据库。逐步推进行政审批、信用信息、不动产登记、地名地址等跨部门的综合数据库建设,有计划地推进规划、土地、住房、交通、旅游、环境保护、医疗卫生等专业数据库建设。

2.建立政府信息资源协同公开、共享查询机制。建立电子政务和政府信息资源共享有机统一的绩效评估指标体系,统筹规划、统一组织,加强监督和协调,促进数据资源共享。建立基础政府信息资源共享申请、查询、注册、备案、运行、更新、注销管理制度,实行动态管理。共享政府信息资源的使用部门不得以任何理由重复采集已经纳入平台的政府信息。

     3. 建立政府信息资源利用安全保密与约束机制。共享政府信息资源的使用部门应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规、规章的规定,明确共享用途和具体业务环节。政府信息资源共享中应健全信息安全监管机制,签订政府信息资源共享安全保密协议,妥善保管政府信息资源,确保共享政府信息的安全保密。通过共享取得的保密政府信息,只能用于共享安全保密协议指定的用途和范围,未经允许不得向其他任何单位和个人提供。

办理单位: 智慧治理中心 办理时间: 2017-07-05
办理结果:

桐庐县智慧治理信息中心

关于对县政协九届一次会议委员提案

总第200号提案的答复

 

应萍君、朱伟民委员:

您提出的《关于依托智慧治理信息中心平台,推进政府信息资源互联共享的建议》的提案收悉。现答复如下:

首先,非常感谢您对智慧治理事业发展的关心。您对我县智慧治理工作的现状进行了深入的研究,您提出的的建议,对于我们今后如何进一步做好工作具有重要的意义。

公共基础数据库是智慧城市建设的基础工程,可有效整合各政府部门所掌握的全市经济社会信息资源,满足政府业务对统一数据资源共享需要,进而提升形势分析预测水平,对政府在发展规划、投资布局、资源环境、管理创新、科学决策等业务提供强有力支持,提高了政府部门掌控全县经济社会发展态势能力。

根据《桐庐县政务数据资源共享管理暂行办法》(桐政办〔2015118号)文件精神,县政府办公室负责政务数据资源共享工作的统筹规划,负责《政务数据资源目录》、《政务数据资源共享和开放目录》的编制,政务数据服务平台的建设,以及全县政务数据资源共享管理,定期对政务数据资源工作进行检查评估。具体工作由县信息中心承担。

桐庐县智慧治理信息中心在建设过程中需要共享使用各部门的部分业务数据,需建设基础数据库;而上述文件明确的的政务数据共享平台建设也包括了城市基础数据库的内容。两个平台的基础数据库存在高度的相似性,从节约投资成本、减少重复建设的角度考虑,智慧治理信息中心于201612月向桐庐县政府请示,请求将两项内容合并建设,并由县政府明确政务数据资源共享交换平台建设工作的牵头部门。

2017年初,县政府明确批示由县信息中心牵头开展政务资源共享平台建设工作,智慧治理信息中心予以配合。目前政务资源共享平台的建设工作还处于起步阶段,预期通过统筹基础信息数据库和各部门专业数据库布局,建设跨部门数据交换体系,达到政府部门数据资源共享的目标。对于平台建设内容,初定有以下几项:一是开发网格化管理系统,制作网格天地图,在基础地图基础上,实现网格、人口、房屋、企业等各类专业图层,为综治、公安、组织等部门以及街镇提供直观的综合的信息支撑,实现智慧管控。二是整合桐庐县各政府部门数据,使城市管理者能够充分利用这些跨部门的整合数据,实现更精确的了解城市运行状态,更智慧的决策分析,更快速的响应突发情况,更高效的协调资源,更准确的预测问题。三是以原有省市四大基础数据库为基础,在不违反法律法规和保密性规定的前提下,协调相关部门,以项目应用建设推进智慧城市公共基础数据库建设,统筹信息化项目建设管理,打通部门间壁垒,重点推进三大库即企业法人库、视频资源库、人口信息库的数据采集、完善工作,为桐庐的信息化应用打下坚实的基础。四是建立健全政务数据资源安全管理规章制度,指定专人负责本单位的共享数据的保密审查和风险防范工作,切实完善安全技术保障体系,确保共享数据的安全。

最后,再次感谢您对我县智慧治理事业的支持与参与,希望您今后一如既往关心支持我们的工作,共同推进智慧桐庐的建设和发展。

办理单位: 智慧治理中心 办理时间: 2018-11-22
办理结果:

中心整合了20余个部门的视频监控和基础数据,并与县政府信息中心一同完成了政务资源共享平台的建设任务,通过统筹基础信息数据库和各部门专业数据库布局,建设跨部门数据交换体系,达到了政府部门数据资源共享的目标,同时,初步建立了协同公开、共享查询机制和政府信息资源利用安全保密与约束机制,整合后的资源,根据需求推送到各乡镇街道和部门,为应急指挥、维稳安保、“多跑一次改革”提供了最核心的动力。


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