提议案信息

办理结果

关于完善低收入农户认定工作的建议
届  次: 县政协第九届委员会第一次会议 编  号: 199
类  型: 社保统战政法综合类 办理状态: 代表评价
建 议 人: 汪言国 E-mail:
工作单位、职务:
附 议 人:  
承办部门: 农办 协办部门:  民政局
正  文:

“低收入农户”与“低保”认定标准差异明显,但因不少干部群众对政策了解不够,致使许多人对相关政策执行的公平性产生各种议论,甚至怀疑和不满。事实上,低收入农户数量远比低保户庞大。因此完善低收入农户认定工作对于助推低收入农户发展经济、拉近干群关系、构建和谐社会都具有积极的作用。从基层反映情况来看,目前还存在着一些问题:

一是政策制订有待完善。有些年迈的老人单独成户且没有固定收入,依照政策可以被认定为低收入农户。但其负有赡养义务的子女生活条件不错,老人的生活条件其实不差。同时,农户收入来源难以界定,存在着农户说多少就算多少的现象,使意外和疾病致贫的群众不能得到及时认定与救济。

二是政策宣传不够到位。部分群众对被认定为低收入农户后能享受什么样的优惠政策不明白,甚至有少数群众简单地认为,被认定为低收入农户,每年就可以拿到固定的补助。

三是瞒报收入现象普遍。以前大多数群众以贫为耻,觉得要政府救助是一件没面子的事。现在不少群众受利益驱使,纷纷主动争取,致使认定过程中谎报、瞒报土地和收入现象普遍存在,给认定工作带来了难度。

对此,提出如下建议:

一是完善政策制订。对于老人和子女分户的,如其子女未被认定为低收入农户,则父母也不能被认定。低收入农户也要适时动态调整,对因灾因病致贫的要及时予以认定,及时给予救济。在政策导向上,要侧重于鼓励农户发展生产脱贫而不是简单的给钱给物。

二是加大宣传力度。在对政策进一步细化和明确的基础上,通过广播电视、村级宣传栏、开会培训、现场解答等多种形式向群众宣传解释政策,使群众清楚地知道认定需要什么条件、认定后能享受什么优惠,得到什么补助。

三是加大查处力度。要完善低收入农户的公示、举报和动态管理机制。对因采用谎报、瞒报收入等不正当手段骗取认定的低收入农户,一旦发现要及时取消,并全额追回不当得利。造成不良社会影响的,要予以必要的处罚,情节特别严重的,要依法追究法律责任。

四是引导树立新风。加强对农村群众的思想引导,传播正能量,倡导自力更生、勤劳致富的社会风尚。同时,进一步发挥政府职能,加快低收入农户剩余劳动力转移,实现低收入农户脱贫增收。

 

办理单位: 农办 办理时间: 2017-07-05
办理结果:

面复                                                     A

 

桐庐县农业和农村办公室

关于对县政协九届一次会议委员提案

总第199号提案的答复

 

汪言国委员

收到政协199号议案《关于完善低收入农户认定工作的建议》,该议案建议进一步完善低收入农户认定,助推低收入农户发展经济、拉近干群关系、构建和谐社会

议案所述情况确实存在,分析也很到位。主要原因:一是由于低保家庭与低收入农户在收入财产认定上标准不同,且各部门自成体系,具体操作时易出现相互矛盾的状况。二是部分乡镇工作人员在认定时把关不严。三是村级干部及工作人员在认定过程中存在责任心不强、做好人的现象,没有很好的按认定标准操作。四是各乡镇、街道都制定了扶持政策,但执行情况参差不齐,这也是其他县市同样的问题。

根据省农办〔2016〕82号文件要求,本轮低收入农户认定工作由县农办牵头;县民政局根据杭州市低保、低边认定有关办法和程序组织实施,并负责具体认定。目前我县在省、市有关部门部署下正在抓紧开展新一轮低收入农户对象的认定工作计划到年底基本结束。

非常感谢你对低收入农户的关心,恳请你继续关注我县的低收入农户增收工作。

 

 

 

 

 

 桐庐县农业和农村工作办公室

 2017年5月31日

 

 

 

 

 

办理单位: 民政局 办理时间: 2017-05-31
办理结果:

汪言国委员:

您提出的《关于完善低收入农户认定工作的建议》的提案收悉。现答复如下: 

困难群众的生活问题,事关经济发展和社会稳定。加强民生保障,帮助困难群体树立信心、渡过难关,是党和政府义不容辞的职责,也是全社会的共同责任。民政局作为政府机构的职能部门,更是重任在肩、责无旁贷。

困难群体情况多样,造成困难的原因也就复杂多样。我县在困难家庭帮扶工作这场攻坚战中,在措施上不搞“一刀切”,在成效上不搞“差不多”。真正将帮扶活动打造成助民生、暖民心工程。

一、完善分层分类救助办法,解决低保边缘户相对生活困难问题。

    我局出台了《 桐庐县困难家庭(低保边缘户)救助实施办法》桐政办〔2015123号文件我县常住户籍的城乡居民家庭人均年收入在我县最低生活保障标准150%之内,因病、因残等原因造成家庭生活困难的对象可享受物价补贴、慈善助学、医疗救助、廉租房申请、危房改造、年终慰问等政策,今年县农办将下发《关于认真做好新一轮低收入农户认定工作的通知》,按照国务院“精准扶贫、精准脱贫”的战略部署和省里有关要求,结合我县实际,本次认定的低收入农户是指农村居民(以户为单位)其人均可支配收入在当地农村居民中明显偏低、经县级以上人民政府认定的经济困难户,包括“4600”低收入农户巩固扶持对象、最低生活保障对象、最低生活保障边缘对象和其他经济困难户。本次认定低收入农户的“低边”总量按照“低保”总人数11的比例确定,分两年完成,今年完成总量的60%。目前14个乡镇(街道)对困难群众进行全面摸底登记,重点是因年老体弱、就学、患病、伤残以及遭遇重特大事故等原因导致生活困难的家庭。并建立专门台账,详细记录困难家庭基本情况、家庭成员情况、生产生活情况、困难原因等,作为重点帮扶结对对象,实行动态管理。

二、强化落实,解忧扶困。

定期走访并倾听困难群众心声,积极为他们想对策、出主意,切实让他们走出困境,集中精力脱贫致富。

1. 常规工作深入扎实,给困难群众“输血”。我县面向困难群众的优惠政策涵盖了日常生活、文化、教育、医疗、住房和法律援助等六个方面。主要措施有对困难家庭实施每月减免电费15度;免缴有线电视(数字电视)入网费和基本视听收视维护费,在此基础上免费赠送有条件开通数字电视的困难户基本型机顶盒一台;子女就读高中、全日制大学(含大专)的新生,按每人1000元、3000元的标准给予在读期间连续慈善助学援助;持有低保证的人员给予医疗救助,按不同比例分段累计的方法计算救助额;对城镇低保家庭符合廉租住房实物配租条件的城市低收入住房困难家庭可以申请廉租住房实物配租;实施农村危旧房改造工程;对符合法律援助条件的,由法律援助机构及时提供法律咨询、代拟法律文书、开展非诉讼法律事务代理、刑事辩护和刑事代理、民事和行政诉讼代理、公证等事项的免费服务;并享受司法救助等。

2.助人自助走出困境,帮困难群众“造血”。帮扶工作不仅要注重“供血”,更要注重“造血”,对困难群众开展思想、就业、物资和政策“四个帮扶”,确保帮扶工作真正取得实效。定期下乡进行政策宣传,并全面了解群众诉求,解决群众实际困难,对不能现场解决的问题记录带回,并联系相关部门共同解决。

3.努力开拓创新机制,优化结对模式。多方面协调资源,积极扩大帮扶源为困难群众争取利益。包括配合机关党工委做好党员干部结对困难群众工作,并积极开拓救助工作的社会资源,探索民间爱心集体、爱心人士帮扶结对特别困难家庭,优化帮扶方式。

此外,党员干部、县管干部带头与贫困家庭结对帮扶活动,开展给送温暖、送清凉活动。通过电视、网络等媒体报道宣传,一些爱心人士和民间公益组织资助困难群众求医、上学、助困的事情经常见诸网络和报端,社会上扶贫济困蔚然成风,为构建和谐新桐庐发挥了积极的作用。

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