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关于多措并举、加速产业生态化的建议
届  次:  县政协第九届委员会第一次会议 编  号:  1
类  型:  经济建设类 办理状态:   代表评价
建 议 人:  陆坤潮 E-mail:  
工作单位、职务:  
附 议 人:  
承办部门:  经济和信息化局 协办部门:  
正  文:
 

        县第十四次党代会提出建设山清水秀民富县强的美丽中国桐庐样本,以生态立县、产业强县、全民兴县三大战略,以生态产业化、产业生态化为方向。上述目标的提出和路径选择完全符合桐庐实际和经济发展规律。当务之急是尽快确立桐庐发展什么产业?怎样拉长产业链?怎样形成产业生态圈?本案建议唯有多措并举才能加速产业生态化。
        一、充分发挥桐庐生态环境优势和现有优势产业谋划新兴朝阳产业和重点支持行业,明确桐庐未来重点招引和支持什么产业,限制和淘汰什么产业。形成社会共识。
        二、个性化地针对重点支持产业出台关于土地供应、财政补助、融资帮助、人才吸引、上下游供应等鼓励政策。避免政策优惠天女散花,发挥政策的有的放矢和绩效管理。
        三、政府牵头充分重视互联网+和电子商务在行业发展中的应用,预先布局、整合资源、搭建平台。
        四、对桐庐低、小、散、和产能过剩行业采取多种措施,引导按市场规律逐步退出和整合资源、破解腾什么笼换什么鸟的问题。


办理单位:   经济和信息化局 办理时间:   2017-06-27
办理结果:
        

陆坤潮委员:

您提出的《关于多措并举、加速产业生态化的建议》的提案收悉。现答复如下:

根据县第十四次党代会提出的“产业强县战略和“产业生态化、生态产业化”的总体要求,今年我们将从以下几个方面做深“生态+”文章:

1.优化政策体系。围绕“产业强县”战略,县财政局牵头制定“1+6”政策体系。在政策制定过程中,县委、县政府主要领导多次召开座谈会,征听企业意见,强调要增强政策的导向性,从事后分配向事前引导转变;增强政策的针对性,进一步突出科技的引领作用;增强政策的系统性,积极打造产业生态。目前已提交县政府常务会议和县委常委会研究通过。新政策注重了一、二、三产的协调发展,对实体经济将给予更大支持。体现在工业经济上,主要是:一是加快产业培育。注重对大企业和产业链的培育,更大力度支持龙头企业技改投资和信息化建设,鼓励本县主导产业的龙头企业通过专业分工等形式,带动县内中小微企业进入产业链或配套体系。二是发展信息经济。培育信息产业,引导智慧应用。三是实施“四换三名”。鼓励“空间换地”、“腾笼换鸟”、“机器换人”,培育“名企”、“名品”、“名家”,突出亩产贡献。四是鼓励工业企业对接多层次资本市场。鼓励企业规改股、股上市,对接资本市场,对县内企业上市,分环节给予补助,助推企业上市。五是支持企业开拓市场。鼓励企业参加各类重点展会,开拓市场。

2.实施主导产业培育计划。围绕《桐庐县先进制造三年行动计划》,立足当前、谋划长远,加快我县主导产业培育。一是加快传统产业提升。突出产业时尚元素,加强品牌打造、研发设计、文化创意、工业旅游、个性化定制等方面的引导和扶持;强化行业龙头企业培育,充分挖掘产业优势,突出增链、延链、补链,鼓励引导企业以“专、精”在行业细分领域拓展提升,减少同质化恶性竞争,形成有效协同的产业生态,着力提高发展质量效益,形成更具竞争力的产业集群。二是加快新兴产业培育。以装备制造(发电设备)、智慧安防(电子信息)、生物医药、新能源新材料、医疗器械等为重点,加强新兴产业培育的组织保障、政策保障、空间保障和要素保障,增浓发展氛围,加快形成新的增长点和增长极。三是强化产业服务。积极为企业转型升级做好“参谋”,当好“店小二”,为企业牵线搭桥。金鸿源与上海交大已签订合作项目协议,在开发新技术、新产品、提升产品品质上开展合作。我局也针对金鸿源项目,正在与企业及相关部门积极对接,力争以此为突破,积极引导镍铁行业有条件的企业加大与科研院所对接,通过合作研发实现产品向中高端提升,向新材料发展、向增材制造转型。

3.实施信息经济培育计划。一是强化推进举措。建立县信息经济和智慧经济发展工作领导小组,印发《2017年度信息经济智慧应用重点工作目标任务》,编制《县信息经济培育三年行动计划》,进一步明确目标、节点、措施,增强工作合力,加大推进力度。二是做强支柱产业。推进以海康威视为核心的智慧安防产业发展,加快里德电子、太平洋印务、斯码特电子等智慧安防上下游产业项目建设。建立完善动态管理项目库,跟踪督查项目进度,每季通报进展情况,加快项目建设,目前在库项目有60多个。三是加快企业智慧应用。印发《桐庐县加快推进产业智慧化的指导意见》,着力推进工业企业特别是传统产业工厂物联网项目建设,3月份举办工厂物联网暨“机器换人”现场会,组织40多家企业负责人参会,邀请彦德信息科技公司专家授课,并参观考察了华盛针织工厂物联网应用项目。今年已有6家企业开展工厂物联网项目建设,年底争取完成10个工厂物联网项目。

4.实施“低小散”整治计划。一是印发《桐庐县治理“低小散”块状行业专项行动方案》,成立“低小散”治理专项行动协调小组,开展淘汰落后产能、“三合一”企业(作坊)、“四无”企业(作坊)和提升块状行业专项整治行动。明确20172019年,每年完成淘汰落后产能12项以上,整治和淘汰“低小散”问题企业(作坊)40家以上,新改扩建标准厂房10万平方米以上,“小升规”企业15家以上,推动15家以上中小微企业入集聚区提升发展。二是排查推进“低小散”项目整治。共梳理排查整治项目131个,并结合“无违创建”加快推进,已完成整治50个,腾出用能约4万吨标煤。其中,按国家钢铁去产能“四个彻底”要求,拆除长富金属的中频(工频)炉主体设备、变压器、切割除尘罩、操作平台及轨道。

5.深化工业企业综合评价。对企业综合评价体系进行修订完善,力求更客观、更合理、更具操作性,更好地体现评价导向,发挥评价的激励和倒逼作用。根据省市相关文件,对评价指标的设定和分值作了调整,结合我县实际设置了升降档的具体条件,对占用资源多产出低的企业形成倒逼力。进一步明确部门职责,形成工作合力,强化评价结果的应用,推进土地、用能、税收、排污权等差别化政策落到实处。

    陆坤潮委员,希望您今后经常与我们联系,共同商讨推进我县产业发展等有关问题,并衷心感谢您对我局工作的大力支持。