提议案信息

办理结果

关于在县信访局设立法律援助点的建议
届  次: 县政协第九届委员会第二次会议 编  号: 206
类  型: 政协统战政法综合类 办理状态: 代表评价
建 议 人: 马志群 E-mail:
工作单位、职务:
附 议 人:  
承办部门: 司法局 协办部门:  信访局
正  文:

        信访工作是连接群众与政府之间的桥梁,是人民生存与生活遇到问题寻找解决办法的重要方式,也是从源头化解社会不安定因素的重要手段。改革开放以来,我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设正处于快速发展时期,也是各种社会矛盾的突发期,社会矛盾凸显,信访事件频发。目前上访人群以复原与退役军人、民办教师、妇女、老人、农民、普通职工居多,这些人在社会竞争中不具有优势,属于弱势群体。他们大多法律意识不强,没有能力维护自身权益,在自身权益受到侵害时,在没有得到正确引导的情况下,往往是通过上访、越级上访、堵门、堵路、冲击政府部门的方式表达诉求,影响了社会秩序、政治秩序和经济秩序的稳定,甚至危害公共安全。
        目前,我县《法律援助实施办法》规定了经济困难公民存在“依法请求国家赔偿”等八种情形可申请法律援助。这个规定非常苛刻,一是公民要得到援助必须是低保户,很多上访人达不到要求。二是要主动提出申请,上访人普遍缺乏主动申请意识。
        为此建议,进一步加强我县信访法律援助工作,在县信访局设立法律援助点。一是建议县法律援助中心无偿提供法律服务,指派律师在县信访局常年坐诊,积极引导上访人通过司法途径解决信访问题。二是修订《法律援助实施办法》,将信访人列入法律援助对象,同时对信访人放宽援助条件。


 

办理单位: 司法局 办理时间: 2018-06-19
办理结果:

桐庐县司法局

关于对县政协九届次会议委员提案

总第206号提案的答复

 

马志群委员:

关于在县信访局设立法律援助点的建议收悉。现答复如下:首先感谢您对司法行政法律援助工作的关心。您在提案中所提的放宽法律援助申请条件的建议,对于我们进一步做好法律援助工作很有启发和帮助。

首先,关于您提议的扩大法律援助范围,将信访人员列为援助对象的建议。根据国家和省市相关法律法规,对于法律援助的受援对象有明确的规定。为了满足人民群众对法律服务的需求,维护经济困难公民的合法权益,促进社会公平正义,杭州市于2017年3月修订了《杭州市法律援助条例》,新条例取消了原有的八条申请事项的规定,即只要符合经济困难条件及管辖条件,不分事项类别都可申请法律援助。这样一来,信访人员如符合经济困难条件,且所反应的事项有事实材料印证即可申请法律援助。但实际操作中往往许多信访人员反应的问题不具有可诉性,或因缺乏事实材料无法进行诉讼,故无法申请法律援助。另一方面,由于法律援助的宗旨是保障经济困难的公民获得必要的法律服务,如无限制扩大援助范围既违背了初衷也缺乏财政保障。

其次,关于在县信访局设立法律援助点的建议。一直以来我局都高度重视信访工作,早在2011年我局就与县信访局协作建立信访事项评议机制,法律援助中心主任定期参与信访事项评议会议。除此之外,考虑到我县律师资源稀缺及法律援助经费有限的现状,结合县信访局日案件量不大的实际,我们组建了律师资源库采取临时指派的方式为县信访局提供法律服务,即县信访局有需要时通过电话提前联系法律援助中心,中心根据案情临时指派适合的律师前去提供法律服务。2017年起,随着认罪认罚从宽制度试点工作及刑事全覆盖工作的全面推进,县法院、看守所、检察院都需安排律师值班,而我县律师资源稀少,案多人少的矛盾日渐突出,加之法律援助案件补贴较低,与杭州市主城区仍存在一定差距,导致律师积极性普遍较低。基于上述原因,我们认为目前在县信访局设立援助点安排常驻律师缺乏客观条件。下一步我们考虑优化律师执业环境,鼓励周边区县律师到桐发展,从而缓解我县律师资源稀缺,案多人少的矛盾,也希望您继续关注我县法律援助工作,对我们的工作多提宝贵意见。

  

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